Neste período, o poder do Estado que era originado de Deus passa a ser instituição humana.
Gestão Patrimonialista:
- gestor toma decisões conforme seu prazer;
- quadro administrativo é constituído de dependentes pessoais;
- as relações que dominam o quadro administrativo não são de capacidades para o cargo, mas de fidelidade pessoal.
Gestão Democrática:
- estabelece a quem e a que se deve obedecer;
- quem ordena também obedece;
- funcionários não são donos de materiais, mas remunerados e devem prestar contas;
- relação entre funcionários e gestor de dá por contrato com regras fixas, claras e universais. O trabalho profissional se dá em virtude do dever objetivo do cargo.
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